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          重慶市經濟和信息化委員會印發《關于進一步加強全市中小企業公共服務體系建設的實施意見》的通知

          來源:市經濟信息委 發布時間:2019-08-06 15:32 瀏覽次數:
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          重慶市經濟和信息化委員會

          印發《關于進一步加強全市中小企業公共服務體系建設的實施意見》的通知

          渝經信中小〔2019〕5號


          各區縣(自治縣)中小企業主管部門,兩江新區產業促進局、萬盛經開區經濟信息局:

          現將《重慶市經濟和信息化委員會關于進一步加強全市中小企業公共服務體系建設的實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。


          重慶市經濟和信息化委員會       

          2019年7月24日         


          重慶市經濟和信息化委員會關于

          進一步加強全市中小企業公共服務體系建設的實施意見


          中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍,是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量,在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮著重要作用。為更好滿足全市中小企業的服務需求,切實提供精準便捷優質服務,全力促進中全市小企業高質量發展,根據《中小企業促進法》以及工業和信息化部、財政部《關于推動中小企業公共服務平臺網絡有效運營的指導意見》(工信部聯企業〔2017〕187號)精神,結合我市中小企業發展實際,就加強全市中小企業公共服務體系建設提出以下實施意見:

          一、總體要求

          (一)指導思想。

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神特別是習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神,緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,牢固樹立新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為中心,以問題和需求為導向,聚焦解決中小企業服務資源散、共享難問題,著力優化服務網絡,整合服務資源,增強服務功能,培育服務品牌,提升服務能力,為中小企業提供精準便捷優質服務,促進全市中小企業高質量發展。

          (二)基本原則。

          ——政府引導和市場主導相結合。既注重發揮政策的導向激勵作用,通過政府購買服務、績效獎補等方式支持開展公益性服務,又注重發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發各類服務機構的內生動力。

          ——線上服務與線下服務相結合。既注重利用現代信息技術,實現服務“線上見面”,推動服務及時、便捷,又注重把握企業服務的自身特點,實現服務“線下對接”,推動服務精準、落地。

          ——需求對接與供給提升相結合。既注重對接中小企業的公共服務需求,提供普惠性、綜合性服務,又注重補短板、強弱項,加大專業化、個性化服務供給。

          ——示范帶動和規范發展相結合。既注重培育服務典型和服務品牌,形成示范帶動效應,又注重構建良性競爭機制,推動服務體系建設制度化、規范化。

          (三)主要目標。

          通過2年時間努力,形成“一平臺統攬、一張網服務、一窗口對外”的中小企業公共服務格局,建成滿足需求、功能完善、管理規范、服務高效的中小企業公共服務體系,為全市中小企業提供“找得著、用得起、有保證、可信賴”服務。到2020年底,力爭實現中小企業公共服務窗口平臺區縣全覆蓋,國家中小企業公共服務示范平臺10家以上,市級中小企業公共服務示范平臺達到120家,帶動各類社會化服務機構超過2000家,年服務中小企業20萬家次。

          二、重點任務

          (一)搭建重慶市中小企業公共服務云平臺。

          用互聯網思維統籌全市中小企業服務資源,充分利用大數據、智能化、云計算等新一代信息技術,搭建重慶市中小企業公共服務云平臺,為中小企業提供全生命周期的云端服務。有效整合科技創新、商貿流通、物流金融等平臺資源,打通信息孤島,實現互聯互通,做到政策信息無障礙歸集、企業服務無縫化對接,解決服務資源分散和服務供需錯配問題,真正建立起企業服務“一張網”,有效形成企業服務“一盤棋”。

          (二)打造跨部門中小企業政策大數據發布平臺。

          圍繞打通中小企業政策信息壁壘,補齊中小企業政策服務短板,依托重慶市中小企業公共服務平臺網絡,建立跨部門中小企業政策大數據發布平臺,讓信息多跑路、讓企業少跑腿。充實完善政策數據庫,全面匯集、及時發布、準確匹配、精準推送、權威解讀涉及中小企業的各項政策,解決中小企業“不知曉”“找不到”“不理解”“不會用”政策問題,推動政策落地落實。各區縣中小企業主管部門應根據實際建立跨部門的中小企業政策信息互聯網發布平臺,為中小企業提供便捷服務。

          (三)優化完善中小企業公共服務平臺網絡。

          建立健全以市級樞紐平臺為核心、以區縣窗口平臺為骨干、以產業窗口平臺、市級示范平臺為支撐的全市中小企業公共服務平臺網絡。進一步擴大覆蓋范圍,延伸服務觸角,實現平臺網絡在區縣的縱向全覆蓋,同時拓展在重點產業集聚區、工業園區、創業創新基地等發展載體的橫向覆蓋。進一步明確功能定位,充分發揮市級樞紐平臺的統領和引領作用,通過多種形式組織帶動優質服務資源和服務項目,努力提升窗口平臺的服務能力和水平,充分發揮窗口平臺貼近企業、了解需求的優勢,積極立足需求開發服務產品,開展精準服務。進一步創新服務方式,實行服務線上和線下互補、網絡和實體互動、綜合和專業互促、標準和特色互融,切實增強平臺網絡的服務能力。進一步強化示范帶動,重點培育3-5家運營規范、業績突出、信譽良好的平臺標桿,形成平臺網絡的典型和樣板。進一步加強規范管理,實行有序進退、滾動發展的動態管理機制,建立服務監督評價和服務數據報送制度,依據服務業績擇優給予服務獎補,促進平臺網絡正常運營和持續發展。

          (四)加大政府購買公益性服務力度。

          進一步深化“放管服”改革,各區縣中小企業主管部門要根據區域產業發展實際和中小企業服務需求,建立涉及中小企業的公共服務事項清單和公益性服務清單,明確公益性服務支持范圍、服務要求和服務標準,對服務平臺按清單要求提供的政策宣講、人才培訓、政務代理、專家診斷、創業創新大賽等公益性服務,按照“政府支持平臺、平臺服務企業”的原則通過政府購買服務的方式給予支持。

          (五)整合優勢服務資源。

          建立各類服務資源的深度合作和共享聯動機制,為中小企業提供協同精準服務。強化平臺網絡服務資源深度合作,引導各類優質服務資源在平臺網絡聚集,規范平臺網絡不同主體間資源共享與合作方式,支持通過簽訂合作協議提供差異化服務。鼓勵技術支持、知識產權、資產評估、管理咨詢等社會化服務機構加強能力建設,擴大服務范圍,提高服務產品性價比,積極參與公益性服務,做深做精專業化服務,對專業性強、業績突出、信譽良好的服務機構培育認定為市級中小企業公共服務示范平臺,納入平臺網絡管理。加強行業自律,成立中小企業服務聯盟,吸引有較強服務能力與良好服務信譽的各類服務機構,加強協作交流,規范服務行為,提高服務水平。各區縣中小企業主管部門要加強服務資源統籌,把平臺網絡作為中小企業發展工作的重要抓手,依托平臺推進工作,支持平臺提供服務。

          (六)提供優質高效服務。

          堅持問題導向,聚焦中小企業轉型升級、高質量發展需求,提升服務供給,開展重點服務。強化信息服務。鼓勵建設面向中小企業的云制造平臺和云服務平臺,推動中小企業“上云上平臺”,提高中小企業信息化水平。完善中小企業智能制造支撐服務體系,推動中小企業智能化改造。建立完善中小企業統計調查、監測分析和定期發布制度,幫助企業防范風險。強化融資服務。積極拓寬融資渠道,進一步豐富完善商業價值信用貸款、轉貸應急、票據貼現、風險補償等政策,充分釋放政策紅利。探索創新動產抵押、訂單質押、供應鏈融資方式,開展多種形式融資對接活動,推動各類金融機構開展普惠金融服務,加強融資咨詢、財務管理、信用征集與評價、上市輔導等服務。強化創新服務。實施“專精特新”培育工程,推動大中小企業融通發展,鼓勵、支持中小企業與大型企業、科研院所、高等院校等聯合,建立產業鏈協同創新平臺,開展產業共性技術創新研發,為中小企業創新發展提供技術研發、工業設計、改造升級、技術創新、產品創新、知識產權保護、質量標準認證等公共服務。強化創業服務。以營造環境、促進創業為重點,搭建創業服務平臺,培育創業導師隊伍,組織參加創新創業大賽,為創業者提供登記注冊、孵化培訓、成果轉化、市場營銷等服務,營造良好創業環境。強化培訓服務。多渠道、分類別開展中小企業人員培訓,建設知識型、技能型、創新型中小企業人才隊伍,為中小企業提供“訂單式”培訓服務,培養技能型“工匠”,提升企業家素質,弘揚企業家精神。培育服務品牌。開展“中小企業集中服務日”“政策大講堂”“專家診斷進園區”等特色服務活動,打造中小企業服務名片,擴大公共服務體系的號召力和影響力。

          三、保障措施

          (一)強化組織領導。充分發揮重慶市促進中小企業發展工作領導小組的協調機制作用,定期研究解決中小企業公共服務體系建設的相關問題。各區縣中小企業主管部門要把中小企業公共服務體系建設作為推動中小企業高質量發展的重要舉措,堅持統籌規劃,加強協調配合,形成推動中小企業公共服務體系建設的工作合力。

          (二)強化政策支持。充分發揮市級中小企業專項資金的引導激勵作用,將中小企業公共服務體系作為中小企業發展專項資金的重點支持方向,通過政府購買服務、服務績效獎補等形式,支持開展全方位、公益性、品質化服務。各區縣中小企業主管部門要加大政策扶持力度,支持中小企業公共服務體系建設。

          (三)強化宣傳推廣。加大對全市中小企業公共服務體系的宣傳,及時總結推廣中小企業服務的成功做法和有效經驗,持續擴大中小企業公共服務體系的社會影響力,為中小企業服務體系建設營造良好的輿論氛圍。

          (四)強化監督管理。各區縣中小企業主管部門要加強指導服務和監督管理,推動形成中小企業服務重質量、重規范、重信譽的社會氛圍。服務主體要嚴格自律,提升服務水平,規范服務行為,為中小企業高質量發展提供優質高效服務。


          終審 :鄧光蓉
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