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          重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶內陸國際物流分撥中心建設方案的通知

          來源:重慶市人民政府辦公廳 發布時間:2018-12-07 00:00 瀏覽次數:
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          重慶市人民政府辦公廳

          關于印發重慶內陸國際物流分撥中心建設方案的通知

          渝府辦發〔2018〕168號


          各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

          《重慶內陸國際物流分撥中心建設方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


          重慶市人民政府辦公廳    

          2018年11月21日      

          (此件公開發布)


          重慶內陸國際物流分撥中心建設方案

           

          為加快打造重慶內陸國際物流分撥中心,按照《內陸開放高地建設行動計劃(2018—2020)》要求,結合我市實際,特制定本方案。

          一、總體要求

          全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,按照“政府引導、企業主導、降本增效、統籌推進”的原則,依托重慶重要物流節點與通道,對標世界一流內陸港型國際物流分撥中心,聚焦健全核心要素,夯實物流基礎,強化綜合保障,形成以價值鏈為驅動,產業鏈、供應鏈、創新鏈為主導,人才鏈、資金鏈、政策鏈為支撐的全物流產業體系,加快將重慶建設成為通道暢達、輻射內陸、聯通全球,物流、商流、資金流、信息流和人才流集聚的國際物流分撥中心,助推重慶內陸國際物流樞紐和內陸開放高地建設。

          二、建設目標

          力爭到2020年,以“1+3”國際物流多式聯運體系、開放口岸、海關特殊監管區域(或保稅監管場所,以下統稱保稅港區)為重要支撐的內陸國際物流分撥中心功能齊備,6個核心要素服務水平大幅提升,基本形成輻射內陸地區、聯通全球市場、要素集聚輻射作用明顯的國際物流分撥體系,帶動重慶乃至中西部地區綜合物流成本顯著降低。

          ——國際化交通物流樞紐。全市年貨運量15億噸以上,集裝箱吞吐量200萬標箱以上。港口集裝箱年吞吐量達160萬標箱以上,其中市外貨物占比達50%以上。中歐班列(重慶)年度開行量繼續保持領先地位,市外貨物占比達60%以上。中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目“國際陸海貿易新通道”(以下簡稱“陸海新通道”)三種主要物流組織形式穩定運行,外貿貨運量占比穩定在70%以上。航空貨郵年吞吐量50萬噸以上,其中國際貨郵量占比達40%,重慶周邊地區貨物占比達15%。

          ——智能化公共信息平臺。拓展國際貿易“單一窗口”功能,建成政府部門、生產企業、商貿企業、物流企業信息對接,物流分撥節點與多式聯運國際物流通道一體聯動的重慶國際物流信息協同云平臺。

          ——標準化多式聯運體系。鐵水、江海、陸空、鐵海等聯運方式不斷豐富、全程銜接,形成與國際接軌的多式聯運標準體系,建立成熟的標準化托盤共用系統。外貿專輪和江海直達船舶投入運行,集裝箱鐵水、水水聯運吞吐量占港口吞吐量比重均達10%。

          ——全球化市場經營主體。引入全球50強物流企業地區總部3家,培育本地百億級物流企業3家,主營業務收入億元以上物流企業達到100家以上。年進出口規模100億元以上企業超過15家。

          ——便利化通關監管模式。形成完備的開放口岸和保稅功能要件,通關監管、口岸物流實現“并聯作業”“限時作業”,各口岸整體通關時間壓縮三分之一以上,口岸通關便利化水平進一步提高。

          ——品質化綜合服務環境。打造形成支撐國際物流分撥中心管理高效的政務環境、誠信規范的市場環境、互利共贏的開放環境、完備優質的金融環境、溫馨包容的社會環境和公平公正的法治環境。

          三、構建國際物流分撥中心核心要件

          (一)打造“1+3”國際物流分撥中心運營基地。

          依托物流樞紐、開放口岸、保稅港區等基礎條件較為齊備、業態發展較為成熟的現有物流樞紐和開放平臺,打造1個多式聯運綜合物流分撥基地和3個分別具有鐵路、航空、公路特色的專業物流分撥基地。今后將根據發展情況,逐步拓展至我市其他物流樞紐。

          1.建設兩江多式聯運物流分撥基地。該基地主要包括果園港區、魚嘴貨運站和即將啟動建設的中新(重慶)多式聯運物流示范基地。積極爭取將兩路寸灘保稅港區功能延伸至果園港,加快建設保稅物流中心(B型),通過整合水、公、鐵等多種運輸方式,重點發展江海、鐵水、公水等多式聯運業務,將基地打造為無縫銜接中歐班列(重慶)國際鐵路大通道、“陸海新通道”、長江水道三大骨干國際物流通道的綜合型多式聯運樞紐,主要服務重慶全域、承接西部地區及長江沿線物流分撥需求。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市發展改革委、市交通局、市商務委、市中新項目管理局、兩江新區管委會、保稅港區管委會、重慶海關、重慶鐵路辦事處、重慶港務物流集團、渝新歐公司)

          2.建設沙坪壩鐵路物流分撥基地(西部現代物流產業園區)。該基地主要包括區內的中鐵聯集重慶中心站、興隆場編組站等。依托鐵路口岸和保稅物流中心(B型),重點發展鐵海、鐵公等國際多式聯運業務,主要服務重慶全域、承接中西部地區國際國內鐵路物流分撥需求。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市發展改革委、市交通局、市商務委、市中新項目管理局、沙坪壩區政府、重慶海關、重慶鐵路辦事處)

          3.建設渝北航空物流分撥基地。該基地主要包括重慶江北國際機場、中新航空產業園和兩路寸灘保稅港空港功能區等。依托航空口岸和保稅港區,重點發展航空貨運網絡和以卡車航班為核心的陸空聯運業務,主要服務重慶全域、承接全球國際航空物流分撥需求。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市發展改革委、市交通局、市商務委、市中新項目管理局、保稅港區管委會、渝北區政府、重慶海關、重慶機場集團)

          4.建設巴南公路物流分撥基地(重慶公路物流基地)。該基地依托南彭公路車檢場和重慶南彭公路保稅物流中心(B型)以及在建鐵路東環線專用貨運站場,重點發展公鐵、公水等國際多式聯運業務,主要服務重慶全域,承接川南、黔北地區和東盟的物流分撥需求。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市發展改革委、市交通局、市商務委、市中新項目管理局、巴南區政府、重慶海關、重慶鐵路辦事處、保稅港區管委會)

          (二)建設國際物流分撥中心信息平臺。

          1.建設國際物流信息協同云平臺。依托國際貿易“單一窗口”和在建的“重慶智慧物流公共信息平臺”,整合國際多式聯運信息平臺,進一步優化拓展相關功能,實現國際物流分撥中心技術層面的統一運營與調度。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市發展改革委、市交通局、市中新項目管理局、重慶海關、渝新歐公司)

          2.建設分撥中心運營基地信息平臺。建設果園港國際多式聯運信息平臺,實現鐵水聯運、航運中轉、提貨預約、船舶/車輛動態、集裝箱全程跟蹤等信息服務。建設西部物流園國際多式聯運信息平臺,依托西部物流園正在建設的公共服務信息平臺,實現鐵路電子訂艙、多式聯運服務、集裝箱運輸等信息服務。建設重慶江北國際機場國際多式聯運信息平臺,依托重慶江北國際機場正在建設的公共信息平臺和大數據平臺,實現電子訂艙、信息發布、信息查詢、市場分析、中性訂單等信息服務。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市交通局、市中新項目管理局、重慶海關、保稅港區管委會、重慶港務物流集團、西部物流園管委會、重慶機場集團、渝新歐公司)

          (三)提升國際物流分撥通道能力。

          1.增強東向國際物流通道集散分撥能力。充分利用長江水道運量大、運力足、運價低等優勢,做好貨源組織、供應鏈服務等保障,努力增強服務中西部、輻射長江沿線城市群的集聚分撥能力。積極吸引四川、貴州、甘肅、陜西、湖北、新疆等地貨物集散。積極鼓勵并支持長江內支線船公司開行外貿集裝箱專輪,有效保障重點外貿物資快速運輸。開展沿江水運與鐵路貨物運輸的比較分析,協調推進沿江高速鐵路和貨運鐵路研究、規劃與建設,搭建滬渝鐵海聯運快捷物流通道,提升通江達海能力和效率,滿足東向通道貨運需求增長和貨物貨類結構調整需要。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市發展改革委、市交通局、重慶海關、重慶鐵路辦事處、重慶港務物流集團)

          2.提升中歐班列(重慶)國際鐵路大通道的集散分撥能力。建設中歐班列(重慶)境內外集采平臺,統一組織、協調和集散華南、西南地區進出歐洲的貨源,拓展中歐班列(重慶)的貨源品類和輻射影響力。支持公路、水運等運輸方式與中歐班列(重慶)有效銜接,強化運輸、倉儲、配送、通關、結算等環節高效對接,打造全程化物流服務鏈。推動重慶鐵路口岸布局國際郵件處理中心,助推重慶成為全國性國際陸路郵件集散中心和出口新通道。探索建立中歐班列運營規范,持續引領中歐班列發展方向,推動中歐班列轉型升級。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市交通局、市中新項目管理局、西部物流園管委會、重慶海關、重慶鐵路辦事處、渝新歐公司)

          3.增強“陸海新通道”集散分撥能力。加強“陸海新通道”戰略研究,適時編制建設規劃,爭取將“陸海新通道”納入國家促進新一輪西部大開發政策體系。加快關鍵基礎設施項目建設,積極吸納周邊省區及相關國家和地區共同參與“陸海新通道”建設,發揮好中新互聯互通三級合作機制作用,推動中新兩國早日簽署合作共建“陸海新通道”備忘錄,并共同推動與其他國家和地區建立國際合作機制,完善西部?。▍^、市)間的跨區域共建共享機制。支持中外企業聯合組建運營平臺,利用通道建設帶動企業布局“一帶一路”沿線關鍵節點的物流和商貿網絡,重點發掘面向東盟市場的集散分撥潛能。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市發展改革委、市中新項目管理局、市交通局、市政府外辦、沙坪壩區政府、巴南區政府、兩江新區管委會、重慶海關、渝新歐公司)

          4.完善國際航空樞紐分撥網絡。推動聯合包裹(UPS)、中國國際貨運航空、中國貨運航空、重慶航空、南方航空等企業將重慶江北國際機場作為連接國內中西部—國際市場的門戶樞紐,強化機場貨運航線網絡優勢,提升重慶江北國際機場中轉集散能力。爭取新開和加密重慶至歐美、至東盟和日韓、至南亞、至澳大利亞、至非洲客貨運航線。推動形成重慶—新加坡航空中轉分撥雙樞紐。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市發展改革委、市中新項目管理局、重慶海關、重慶機場集團)

          (四)豐富分撥中心多式聯運組織模式。

          豐富多式聯運產品,提升物流分撥專業服務能力。重點發展鐵水聯運、江海聯運、陸空聯運、鐵海聯運等多式聯運組織模式。建設長江上游航運集貨中心,強化在果園港的中轉和集拼運輸。將果園港區打造成為中歐班列(重慶)和“陸海新通道”鐵海聯運班列始發、到達的樞紐港站,實現三大通道無縫銜接,集成各類聯運物流組織方式,提供高效便捷的中轉分撥服務。持續推進中歐班列(重慶)、渝黔桂新、渝甬、中越(重慶—河內)等鐵路聯運班列運行,加快以鐵路物流為核心的現代多式聯運產業發展。支持航空公司開行地面卡車航班,推動有運營經驗的卡車航班公司與機場合作,共同培育卡車航班市場發展陸空聯運。構建鐵路干線運輸和公路末端配送緊密銜接的城市物流配送網絡,實現物流園區、商品批發市場以及大型商超企業等物流節點的高效銜接。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市交通局、市商務委、市中新項目管理局、兩江新區管委會、重慶鐵路辦事處、重慶港務物流集團、重慶機場集團、西部物流園管委會、渝新歐公司)

          (五)培育和壯大國際物流分撥中心市場主體。

          1.引進世界級物流企業。創新招商引資模式,加快引進全球物流企業50強以及中國物流企業50強,鼓勵世界級物流企業在重慶投資建設地區性總部和功能性總部。大力發展物流裝備制造、倉儲運輸等物流產業集群,引進一批具有全球供應鏈資源整合和調配能力的第三方、第四方物流企業以及總部型物流企業,吸引物流產業鏈上下游產業集聚。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市發展改革委、兩江新區管委會、重慶機場集團、西部物流園管委會)

          2.引進高能級貿易企業。瞄準世界500強和行業100強等貿易龍頭企業,以及資源整合能力強、服務功能完善的龍頭外貿綜合服務企業,集聚一批具有采購、分撥、營銷、結算、物流等綜合貿易功能的地區總部,帶動提升外貿綜合服務水平。鼓勵高能級貿易企業在渝開展跨國集中采購和分銷,在渝建設世界級的汽車、木材、水果、海鮮、肉類、大宗商品等商品展示中心、商品信息集采與發布中心、國際貿易訂單交易中心、資金結算中心等,增強貿易企業的市場競爭力和輻射帶動力。(牽頭單位:市商務委;配合單位:市發展改革委、市政府口岸物流辦)

          3.培育本土物流、貿易龍頭企業。鼓勵重慶交運集團、重慶港務物流集團、重慶機場集團、渝新歐公司、長安民生物流公司、民生輪船等本土大型物流企業及重慶商社集團、重慶對外經貿集團、重慶力帆集團、重慶聯合利豐供應鏈管理公司等本土貿易企業,通過企業兼并、合資合作、并購或參股等方式壯大實力,積極拓展國際市場和資源空間。重點培育國際多式聯運經營主體和國際商貿批發零售企業。(牽頭單位:市商務委、市政府口岸物流辦;配合單位:市發展改革委、市交通局、市國資委)

          (六)構建國際物流分撥中心的金融業態支撐。

          1.構建物流金融服務平臺體系。開展跨境商品交易供需信息集中展示、撮合交易、倉單、提單質押融資相關業務的前期探索,收集優質境外交易主體信息,全面整合市場資源,優先打造跨境商品交易中心。開展物流運力融資服務,強化多式聯運制度對接和統一規范,提高標準規范銜接水平,逐步打造國際多式聯運物流交易中心。依托在建的動產質押登記信息服務平臺、質押動產物聯網監管服務平臺、開放式投融資對接服務平臺、物流供應鏈普惠性融資增信服務平臺,創建與跨境商品交易中心和國際多式聯運物流交易中心的鏈接機制,積極打造投融資交易中心。(牽頭單位:市金融監管局;配合單位:人行重慶營管部、重慶銀保監局、市政府口岸物流辦)

          2.創新物流金融發展模式。依托跨境商品交易中心的交易、結算功能和實時信息,建立基于“在線交易+電票結算+區塊鏈數據保全+供應鏈金融”的物流金融服務模式。依托國際多式聯運物流交易中心智能物流線下實時信息和國際多式聯運物流交易中心線上綜合實時信息,推動創新“物聯網+動產質押在線監管+投融資對接”的物流動產金融服務模式。依托物流金融平臺體系,創新業務模型和風控模型,加快建立基于“大數據聚集+人工智能分析+大數據開放+供應鏈金融”的智能化、實時化物流數據金融服務模式。(牽頭單位:市金融監管局;配合單位:人行重慶營管部、重慶銀保監局、市政府口岸物流辦)

          3.豐富物流金融服務產品。探索陸上貿易規則,創新境內外“訂單+運單+提單+倉單”國際鐵路提單、多式聯運提單融資模式。壯大“一帶一路”沿線國家境外集采功能,創新跨境公路提單、內河航運提單以及多式聯運提單融資模式。綜合運用投資、債權、基金、保險、保理、租賃、結算、外匯、風險管理和衍生工具等產品,形成大小互補、高低搭配、渠道豐富、產品齊全的金融服務組合。(牽頭單位:市金融監管局;配合單位:市商務委、人行重慶營管部、重慶銀保監局、市政府口岸物流辦)

          四、完善國際物流分撥中心基礎配套

          (一)暢通基礎設施“中間一公里”和“最后一公里”。

          加快推進重慶鐵路東環線及機場支線、進港鐵路支線、西部物流園城市快速路等建設,采用先進的物流裝備和技術實現水、空、鐵、公樞紐無縫銜接。完善果園港、重慶江北國際機場、西部物流園、重慶公路物流基地等多式聯運樞紐內部碼頭、場站的有機銜接,暢通與城市交通主干道的連接,提高干支銜接能力和轉運分撥效率。(牽頭單位:市交通局;配合單位:市發展改革委、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市政府口岸物流辦)

          (二)優化暢通物流主通道。

          1.破解長江水道礙航難題。積極推動長江航道主城至涪陵段通航提檔升級,爭取國家加快三峽水運新通道和葛洲壩船閘改擴建工程建設,著力疏解長江水運瓶頸。加快重慶—洋山江海直達船型的研究與推動,提高重慶至洋山的外貿集裝箱在上海外高橋港的中轉效率。積極爭取落實外貿集裝箱專輪、“五定”快班輪等優先通過三峽船閘政策。積極推動開工建設渝湘(重慶主城至黔江段、黔江至秀山段)、渝漢、萬宜鐵路擴能改造等項目,重點推動重慶至上海、武漢、寧波方向沿江班列開行,提升鐵路中長距離貨運分擔率。(牽頭單位:市交通局;配合單位:市發展改革委、市政府口岸物流辦、市商務委、重慶鐵路辦事處、重慶港務物流集團)

          2.完善中歐班列(重慶)國際鐵路大通道和“陸海新通道”基礎設施。開工建設渝西高速鐵路,進一步暢通中歐班列(重慶)國際鐵路大通道,提高重慶連接“絲綢之路經濟帶”的通行能力和運輸效率。加快渝黔鐵路擴能建設,規劃開工建設渝昆、渝貴高速鐵路,進一步暢通“陸海新通道”,增強連接“海上絲綢之路”通行能力。(牽頭單位:市交通局;配合單位:市發展改革委、市政府口岸物流辦、市中新項目管理局、重慶鐵路辦事處)

          3.建立快速高效的公路集疏運網絡。大力實施高速公路三年行動計劃,補齊公路對外集疏運網絡短板。加快建設合川至安岳高速公路(重慶段)等省際高速公路,加強西向與四川、南向與貴州、東向與湖北的通道建設,強化與周邊地區高速公路通道聯系。加速推動成渝、渝長、渝黔、渝遂、渝武、渝湘等射線高速公路通道擴能項目,大幅提升射線高速公路通行能力。(牽頭單位:市交通局;配合單位:市發展改革委)

          (三)構建覆蓋“一帶一路”的國際物流分撥網絡體系。

          加快在南向、西向等國際物流大通道沿線國家布局境外營銷采購網點和集貨分撥網點,以重資產鏈接和信息系統鏈接為基礎框架,形成以重慶為中心,覆蓋中國西部和“一帶一路”的供應鏈網絡。依托“陸海新通道”和中歐班列(重慶)國際鐵路大通道,鼓勵重慶物流企業在東盟、中亞、南亞、中東歐、西歐等國家以及我國西部、華東、華南等地區設立分撥網點,開展跨國跨區域物流合作,推動境外物流園、倉庫、堆場等共建共享。依托東向江海、鐵海聯運通道,加大與沿線省市港口的合作力度,不斷增強重慶內陸國際物流分撥中心的集聚輻射能力。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市交通局、市商務委、市中新項目管理局、市國資委、市貿促會)

          (四)建設多式聯運標準體系。

          積極爭取并配合國家加快制定實施統一標準的多式聯運運單、多式聯運提單,實現全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”。依托國際多式聯運標準體系,制定多式聯運服務規則。組織企業申請國家多式聯運示范工程,推廣集裝箱甩掛、甩箱等運輸組織方式。大力發展標準化的多式聯運裝備體系,統一鐵路箱與海運箱標準,推廣標準化載貨工具和快速轉運換裝設備。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市交通局、市中新項目管理局、人行重慶營管部、重慶鐵路辦事處)

          (五)夯實國際物流分撥中心產業貿易基礎。

          1.建設國際大宗商品交易市場。推動國際知名期貨交易所來渝設立指定期貨交割庫,探索建立煤炭、礦石、鋼材、木材、鋁材、塑料粒子、咖啡等大宗商品期貨交易中心。依托果園港多式聯運示范基地,建設大宗散貨的大宗商品交易平臺和大宗商品交收(交割)倉庫、堆場。依托西部物流園,建設工業原材料的大宗商品集采平臺和交易市場。(牽頭單位:市商務委;配合單位:市金融監管局、渝新歐公司)

          2.打造進出口特色商品交易市場。鼓勵市內大型專業批發市場拓展進出口功能,發展一批輻射西部的進出口商品專業市場。在全市開放平臺差異化布局一批開展汽摩、電子信息產品、裝備等生產資料和日常生活消費品集中采購批發、分級分類、分撥配送、保稅展示交易、線上線下結合、流通型簡單加工和增值服務為一體的內外貿結合的進出口專業市場。支持市內重點交易市場建立工業消費品和生產資料物流信息平臺、倉儲基地、配送中心。依托指定商品進口口岸,提高冷鏈運輸等專業物流保障服務水平,建設肉類、水果、海鮮等特色商品批發市場。(牽頭單位:市商務委;配合單位:市政府口岸物流辦、市金融監管局、重慶海關、渝新歐公司)

          3.發展國際貿易新業態。依托各級各類開發開放平臺,規劃建設跨國公司地區總部集聚地,大力發展總部貿易和轉口貿易。持續推進跨境電子商務綜合試驗區建設,創建“產業+跨境電商”的跨境電商特色示范園區。支持園區和企業建立綜合性交易平臺和公共海外倉儲服務設施。依托鐵路口岸、汽車整車進口口岸、汽車整車平行進口試點,建設西部進口整車及零部件分撥中心,打造進口汽車產業鏈。完善外貿綜合服務企業政策框架,認定培育一批外貿綜合服務試點企業。劃定市場聚集區范圍,探索發展市場采購貿易。(牽頭單位:市商務委;配合單位:市政府口岸物流辦、兩江新區管委會、保稅港區管委會、西永綜保區管委會、重慶市稅務局、人行重慶營管部、重慶海關、西部物流園管委會)

          (六)打造智能化口岸服務體系。

          優化海關、安檢等聯檢機構作業流程,加快推進智能檢查橋、智能理貨和“前期機檢”通道、遠程橋控作業平臺、大圍網管理體系、集裝箱堆場管理平臺、航空貨運智能倉庫等智能化軟硬件基礎設施建設,搭建口岸智能作業平臺、智能查驗平臺、智能口岸信息化平臺,與國際物流信息協同云平臺互聯互通,打造內陸智能化口岸示范工程。加快推進“關鐵通”項目,推廣“關鐵通”國內段轉關應用,推動跨關區自主運輸,提高通關效率。(牽頭單位:市政府口岸物流辦、重慶海關;配合單位:重慶港務物流集團、重慶機場集團、西部物流園管委會、渝新歐公司)

          五、提供國際物流分撥中心建設綜合保障

          (一)加強組織領導,強化統一高效管理。

          1.加強統籌組織協調。整合優化口岸與物流管理職能,統籌協調全市物流產業發展。定期研究解決國際物流分撥中心建設過程中跨園區、跨部門、跨區域的重大問題,打破各種政策壁壘,強化資源共享,統籌推進國際物流分撥中心建設和發展。(牽頭單位:市委編辦;配合單位:市發展改革委、市政府口岸物流辦、市交通局、市商務委、市中新項目管理局)

          2.加強考核指標體系設計。建立重慶內陸國際物流分撥中心建設指標體系及統計評價制度。認真落實有關部門、區縣園區和物流園區主體責任,編制年度工作計劃,明確責任項目內容和完成時限,動態監控年度計劃執行落實情況。建立考核和激勵機制,加大績效考核和評估力度,保障各項任務落到實處。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市發展改革委、市交通局、市商務委、市統計局、市中新項目管理局)

          (二)加強服務帶動,營造良好營商環境。

          1.加強通關服務。加快兩江多式聯運綜合物流分撥基地開放口岸的申報審批工作,制定寸灘港國際物流業務向果園港轉移及聯檢機構配置工作方案。深化通關作業改革,簡化作業手續、提高通關效率,實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。積極創新管理模式和監管方式,減少人工干預或非必要干預。建立符合國際標準的口岸服務環境考評體系。(牽頭單位:市政府口岸物流辦、重慶海關;配合單位:市商務委、兩江新區管委會)

          2.加強行業帶動。支持有關行業商會、協會發揮職能作用,積極開展宣傳政策措施、推廣行業標準、規范市場行為、咨詢服務、反映企業訴求等工作。幫助企業搭建境外發展平臺,支持開展國內外物流業務合作、優勢資源共享等協會合作。(牽頭單位:市商務委)

          3.加強品牌宣傳。加強與有關國家、地區和其他?。▍^、市)交流,常態化舉辦商貿、物流專業展會等活動,創辦有影響力的國際物流展會品牌,搭建商貿合作平臺,不斷提升重慶國際物流分撥中心的知名度和美譽度,引導和匯聚全球各界力量共同參與建設。(牽頭單位:市商務委;配合單位:市政府口岸物流辦、市交通局、市中新項目管理局、市貿促會)

          (三)加強發掘培養,提供一流人才保障。

          加快推進本地高等院校實施現代物流復合型人才培養計劃。建設一批現代物流教學實踐基地和物流技術中心,培養實用型物流人才。依托中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目,與新加坡合作培育物流人才和開展常態化人才交流。開辟物流緊缺人才引進的“綠色通道”,重點關注引進熟悉國際物流業務運作和現代供應鏈管理的中高級管理人才。(牽頭單位:市人力社保局;配合單位:市政府口岸物流辦、市教委、市商務委、市中新項目管理局)

          (四)加強統籌協調,提高財政資金使用效益。

          整合優化市級各類物流產業發展資金,著力解決資金“小”“散”“亂”“弱”問題,明確財政資金支持的方式和標準。取消已經到期、不適應形勢需要或預定目標已經實現的財政補助政策,合并目標相似、管理方式相似的政策。對市場競爭領域的補助政策,研究建立退出機制。(牽頭單位:市財政局)

          (五)加強規劃預控,強化土地供給保障。

          根據土地利用總體規劃和城鄉規劃,指導兩江新區、沙坪壩區、渝北區和巴南區編制“1+3”國際物流分撥基地規劃,明確四至范圍和地塊用途,切實保障發展用地空間。嚴格把握入駐基地項目的標準,嚴格執行建設項目土地使用標準,對經篩選確定的優質項目,加快用地審批進度,保障優質項目依法依規用地。對多式聯運工業、物流倉儲項目的建設及運營給予土地政策支持。(牽頭單位:市規劃自然資源局;配合單位:市發展改革委、市住房城鄉建委、市政府口岸物流辦、兩江新區管委會、沙坪壩區政府、渝北區政府、重慶機場集團)

          (六)加強改革創新,積極爭取國家政策支持。

          充分利用實施中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目、建設中國(重慶)自由貿易試驗區和跨境電子商務綜合試驗區、開展貿易多元化試點等契機,以問題為導向,以改革創新為引領,積極爭取國家物流領域政策支持和改革創新試點,進一步擴大改革開放的政策紅利。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;配合單位:市發展改革委、市交通局、市商務委、市中新項目管理局、重慶海關)

          終審 :鄧光蓉
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