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          勇擔新使命 奮進新時代 全面推進新時代民政事業高質量發展

          來源:重慶日報 發布時間:2019-11-20 09:39 瀏覽次數:
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          墊江縣桂陽街道天寶社區工作人員指導社區群眾填寫申請救助表

          重慶市第一社會福利院,老人進行剪紙活動

          沙坪壩鳳天路社區養老服務中心,老人活動場景

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          渝中區解放碑街道大井巷社區居民議事會

            今年,重慶市政府出臺了《重慶市人民政府關于加強和改進新時代民政工作的意見》,這是直轄以來首個以市政府名義系統謀劃民政工作的重要文件。

            《意見》提出,當前和今后一個時期,做好重慶民政工作總的要求是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示精神,認真貫徹習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,堅持以人民為中心的發展思想,聚焦脫貧攻堅、特殊群體、群眾關切,到2022年,基本民生保障體系更加完善、人民福祉明顯增強,基層社會治理體系更加健全、群眾自治充滿活力,基本社會服務體系更加優化、人民生活更加便利,與經濟社會發展水平相適應的民政事業發展格局基本建成,全市民政工作走在西部地區前列,發揮示范作用,努力為全國民政事業改革發展創造更多先進經驗。

            聚焦脫貧攻堅

            堅決完成兜底保障任務

            民政兜底保障是脫貧攻堅的最后一道防線。越是到了脫貧攻堅的決勝時期,民政兜底保障的任務越艱巨,兜底保障的責任就越重,越需要提高政治站位,強化兜底保障,堅決打好脫貧攻堅戰。

            市民政局提出,當前,要按照市委、市政府關于打贏脫貧攻堅戰的工作要求,進一步完善制度、健全機制、強化措施、加強銜接,堅決兜住貧困群眾基本生活保障底線。

            全市民政系統將精準落實兜底政策,充分考慮貧困家庭的實際情況,完善跨部門收入核對機制,合情合理地核算貧困人口的家庭收入,健全剛性支出扣減辦法,及時將符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保保障和特困供養,實現應保盡保、應兜盡兜。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的農村建檔立卡貧困家庭,要及時給予臨時救助。對有重大生活困難的貧困人口,可采取“一事一議”方式適當提高臨時救助標準。

            同時,密切關注特殊貧困人口,針對老年人、殘疾人等貧中之貧、困中之困,要加強農村低保與扶貧開發政策銜接,推進基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、住房扶貧等政策協同,解決好兜底保障對象“兩不愁三保障”問題,探索建立解決相對貧困的長效機制。

            聚焦特殊群體

            切實強化基本民生保障

            黨的十九屆四中全會強調,要“統籌完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度”“完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系,健全殘疾人幫扶制度”。

            市民政局負責人表示,保障和改善民生是社會建設的重點,保障特殊困難群眾基本生活是民政工作的重中之重。

            全市現有城鄉低保對象86.12萬人、特困供養人員18.54萬人、留守兒童19.63萬人、孤兒4000人、流浪乞討人員2.94萬人次、重度殘疾人29.45萬人,做好基本民生保障工作,面寬量大,任務艱巨。當前,要進一步加強政策統籌,筑牢制度防線,加快建設城鄉統籌、制度健全、標準科學、互相銜接、運行有效的基本民生保障體系。同時,抓好低收入困難群眾救助,今年已將城鄉低保標準提高到每人每月580元、440元,城鄉差距縮小至1:0.76,未來將逐步實現城鄉統籌。抓好特困人員救助供養,改進特困人員生活照料、康復護理等服務,到2020年,實現生活不能自理特困人員集中供養率達到50%。

            此外,還要抓好兒童福利工作、流浪乞討人員救助管理和殘疾人福利保障,做他們呼聲的代言人、權益的維護人、感情的貼心人。

            聚焦群眾關切

            加強和改善基本社會服務

            生老病死皆民生,多數與民政直接相關。民政部門提供的養老、殯葬、婚姻、區劃、地名等基本社會服務,都是基本民生公共服務,都是老百姓最急需、最緊迫、最關切的民生需求。市民政局提出,下一步,要堅持以群眾需求為導向,不斷增加服務供給、提升服務質量,推進基本社會服務制度化、規范化、精細化、均等化。

            在養老服務方面,我市將加快推進社區居家養老服務設施建設,力爭到2020年,基本實現城市養老服務全覆蓋,新增社會辦養老機構50家,護理型床位達到30%;到2022年,全市將新增社會辦養老機構100家,有效養老床位達到23萬張,護理型床位達到50%,失能特困人員集中供養率達到60%。

            在殯葬管理服務方面,爭取到2022年全市節地生態安葬率達到50%,推進殯葬移風易俗,規范文明治喪。

            在婚姻管理服務方面,實施“家庭和諧計劃”,拓展婚姻家庭輔導、撫慰、調解服務,促進社會和諧穩定。

            在區劃、地名管理服務方面,逐步構建與主城區都市圈、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群“一圈兩群”區域協調發展相適應的行政區劃新格局。

            著眼共建共治

            推進基層社會治理創新

            創新基層社會治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,是維護社會和諧穩定的重要基石。黨的十九屆四中全會強調,要“完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道”“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,健全社區管理和服務機制,推行網格化管理和服務,發揮群團組織、社會組織作用,發揮行業協會商會自律功能,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動,夯實基層社會治理基礎”。

            市民政局負責人介紹,我市將進一步發揮基層黨組織的領導核心作用,積極推進城鄉社區治理實踐創新,充分發揮社會各方面協同作用,使社會治理基層更加穩固。

            一是強化黨建引領基層治理,加強黨對社會工作人才的領導,建設一支擁護黨的領導、宣傳黨的主張、扎根基層、服務群眾的社會工作專業人才隊伍。

            二是加強和完善城鄉社區治理,實行村(社區)重大事項決策“四議兩公開”,深化社區、社會組織、社會工作“三社聯動”實踐,推廣“三事分流”工作方法,增強城鄉社區治理服務效能。實施好基層群眾性自治組織依法自治、協助政府、出具證明、負面工作“四張清單”,持續推進村(社區)減負增效。

            深化改革創新

            全面從嚴治黨

            市民政局負責人表示,推進我市民政工作高質量發展,必須把改革創新作為第一動力。

            要深化民政體制機制改革,進一步落實民政機構職能職責,構建結構合理、職能清晰、運轉順暢、科學高效的民政工作體系。要深化民政“放管服”改革,加快清理不必要的行政審批事項,逐步向區縣下放行政管理事權,向事業單位或社會組織轉移事務性工作,市級原則上不再直接審批項目;推進民政業務與互聯網、大數據、云計算、物聯網技術深度融合,加快智慧民政建設,發展“互聯網+民政服務”,推進民政服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。要完善民政綜合信息服務平臺,實現服務群眾“零距離”。深化養老服務、殯葬服務、社會救助、社區治理等重點領域改革,全面釋放民政事業發展活力。

            該負責人介紹,基層民政服務能力強不強、民政干部整體素質高不高,直接關系到黨中央、國務院的決策部署和市委、市政府的工作要求能否在基層落到實處。下一步將逐步加大政府購買社會救助服務資金投入,確?;鶎用裾块T有機構辦事、有錢干事、有人做事、有場所服務。同時,全市各級民政部門要始終把黨的政治建設擺在首位,推動“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實,強化服務意識,努力為民服務解難題,鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍。

            從最困難的群體入手,從最突出的問題著眼,從最具體的工作抓起,這些最新措施將進一步聚合力、強基力、添動力、提能力,促進全市民政事業高質量發展。

            趙童 張亞飛 李耀輝 圖片由重慶市民政局提供


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